I – As exigências de fundamentação devem ser encaradas de um ponto de vista flexível, na medida que poderão variar consoante o tipo de acto e as circunstâncias da sua prática, bem como o seu destinatário;
II - A avaliação, prevista no Regulamento da Contribuição Especial, aprovado pelo DL n.º 51/95, encontra-se sujeita a uma fundamentação com as características específicas constantes no mesmo Regulamento.
III) O facto de o Recorrido poder designar perito para tal avaliação em nada altera o dever de fundamentação que a mesma deveria conter, já que a lei não excepciona que, nestes casos, a fundamentação exigível seja de grau inferior ou inexistente, ou possa não se mostrar escrita, como parte desse acto;
IV) Utilizando o termo de avaliação conceitos genéricos, nada concretizados, como por exemplo “Possui todas as infra-estruturas”, “Situado próximo de equipamentos sociais e com razoáveis acessibilidades”, “O terreno será avaliado, a preços da época”, sendo que, depois, fazendo apelo aos critérios do CIMI, também não concretizados, apresenta dois quadros, um reportado ao ano de 1992 e outro ao ano de 2009, contendo o apuramento do valor de avaliação nessas datas, ficando sem se perceber em que medida os critérios legais previstos no art. 6.º influenciaram o valor atribuído, nomeadamente, a localização, o ambiente envolvente, o desenvolvimento urbanístico da zona e as infra-estruturas existentes, não é possível, com base em tal termo de avaliação, perceber o percurso cognoscitivo e valorativo que levou aos valores apurados, pelo que não se pode considerar fundamentado.
V) Seja em que situação for, ainda que a audição prévia não seja obrigatória, se a AT procedeu a tal audição, então impõe-se-lhe que cumpra integralmente as regras que a lei prescreve para tal procedimento.
VI – Não se verifica o vício formal de falta do direito de audição, se ele foi concedido, foi exercido e a AT o apreciou, fundamentando legalmente a razão pela qual, no seu entender, não poderia entrar na apreciação dos fundamentos que se prendiam com a avaliação do imóvel.